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中共安徽省委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》

浏览数:2140  发表时间:2010-10-18  

 
                             中共安徽省委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》

                                           (皖办发[2010]9号)

    为认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神,根据《中共中央办公厅印发<关于推进学习型党组织建设的意见>的通知》(中办发〔2009〕44号),结合我省实际,提出如下实施意见。

    一、建设学习型党组织的重要意义

    建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程全局出发,提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织,是建设马克思主义学习型政党的基础工程。建设学习型党组织,是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础;是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求;是提高党的执政能力,保持和发展党的先进性的紧迫任务。

    当前,我省已进入改革发展的关键时期。建设学习型党组织,是在新的历史起点上,推进科学发展、加速安徽崛起的必然要求。深入推进学习型党组织建设,有利于进一步提高全省党员干部的思想政治水平、知识素养和工作能力;有利于进一步发挥党委(党组)的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;有利于进一步巩固和扩大先进性教育、深入学习实践科学发展观、机关效能建设等活动成果,推动党员干部强化宗旨意识,改进工作作风,形成风清气正、团结和谐、干事创业的良好政治生态。全省各级党组织要充分认识建设学习型党组织的重要意义,把建设学习型党组织作为加强和改进新形势下党的建设的一项重要任务,切实抓紧抓好,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推动我省经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

    二、建设学习型党组织的总体要求和基本原则

    建设学习型党组织的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高全省党员思想政治水平为基本目标,深入学习马克思主义理论,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,学习现代化建设所需要的各方面知识,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。以提升学习能力、提高知识素养为基本要求,健全学习制度,改进学习方法,创新学习形式,提高学习效果,大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念;以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向,把各级领导班子建设成为学习型领导班子,充分发挥各级领导班子的核心作用,更加紧密地围绕中心,更加有效地服务大局,推动我省在新的历史起点上跨越发展、加速崛起。

    建设学习型党组织应坚持以下原则:

    ——坚持解放思想、实事求是、与时俱进。深入贯彻党的思想路线,准确把握世情国情党情省情,深入研究回答我省改革发展中的重大理论和现实问题,在推进科学发展、加速崛起进程、构建和谐安徽中不断作出新的理论概括,推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

    ——坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神,坚持学用结合、学以致用,把建设学习型党组织与促进改革发展稳定紧密结合起来,与推动本地区本部门本单位的各项工作结合起来,把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

    ——坚持领导干部作表率。党员领导干部要率先垂范,先学一步,学深一些,作不断学习、善于学习的表率,推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用,激发党员的学习热情,满足党员多方面的学习需求。

    ——坚持改革创新。保持改革创新、开拓进取的激情和状态,按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求,坚持继承与创新相统一,营造宽松环境,尊重基层党组织和党员的首创精神,积极拓展学习的内容、途径、渠道,不断创新组织学习的思路、办法和机制。

    三、学习的主要内容

     (一)学习运用中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。全力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动,切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

     (二)深入学习实践科学发展观。认真总结我省深入学习实践科学发展观活动的成功经验,引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质,深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求,建立健全学习实践科学发展观长效机制,不断推动学习实践活动向深度和广度发展。围绕“推进科学发展、加速安徽崛起”这一主题,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把学习成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路。通过深入学习实践,把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

     (三)学习践行社会主义核心价值体系。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程,融入到党员干部日常工作学习生活中,以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育,带头弘扬民族精神和时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。

     (四)学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识,学习国情、省情,学习本部门本行业本单位工作所必需的业务知识,不断优化知识结构、开阔眼界思路,提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

     (五)学习总结实践中的成功经验。深入我省改革开放和现代化建设的生动实践,加强调查研究,不断总结人民群众创造的新做法新经验,为党的理论创新提供更多的新鲜经验和实践依据。学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验,丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。

    四、建设学习型党组织的重点任务

     (一)创新建设学习型党组织的方法。坚持运用好以往组织学习的有效做法,结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党委(党组)中心组学习,定期开展务虚研讨,深入研究我省经济社会发展的重大问题和热点难点问题,严格规范管理,不断提高学习研讨质量。加强和改进专题调研,深入总结实践经验,形成改进工作的思路和举措。加强和改进主题宣讲和形势政策教育,开展千名理论工作者和万名党员下基层活动,深入企业、社区、农村、高校,深入解读国家和我省发展形势、中央和我省重大决策部署,回答我省干部群众关注的热点问题。适应新形势下党员干部学习知识技能的新需求,加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式。深化国情省情体验、一线挂职、基层蹲点等体验式教育方式,加大机关干部到基层锻炼、党政领导干部到经济发达地区挂职学习、新任领导干部到信访岗位锻炼的工作力度。鼓励党员个人自学,支持党员参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育。

     (二)完善建设学习型党组织的活动载体。组织开展各种形式的主题学习教育活动,运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、岗位练兵、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的形式,增强建设学习型党组织活动的吸引力和感染力。围绕党的全国代表大会、中央全会和省党代会、省委全会等重大会议召开,组织学习贯彻党的理论创新成果和中央、省委的重大决策部署,把党员的思想和行动统一到中央和省委的精神上来。充分利用我省红色资源,围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日和重大历史事件纪念日,开展中共党史、中国革命史和革命传统教育。围绕清明、中秋、春节等传统节日,组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化,增强民族认同感。结合推进学习型单位、学习型社区、学习型企业创建活动,在全省开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动,开展读书交流,组织学习研讨,进行理论测试,推出优秀成果,打造学习品牌,每年评选、表彰一批学习型党组织和学习型党员。

     (三)拓展建设学习型党组织的阵地。利用国民教育和社会教育资源,积极发展网络教育,加快建立分层分众的学习服务体系。充分发挥党校、行政学院在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用,发挥高校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用,改进培训方法,提高培训质量,发挥党委讲师团在在职干部政治理论教育中的作用。充分运用传统媒体和互联网、手机等新兴媒体,发挥党报党刊、广播电视和政府门户网站在学习型党组织建设中的重要作用,加强理论版和理论宣传栏目、节目建设,打造学习型党组织建设的新平台。加快党员干部远程教育、“安徽干部教育在线”等学习网络建设,加强数字图书馆、数字出版物等网络学习平台建设,不断提高党员干部学习教育的信息化水平。大力优化学习资源配置,建立开放式、高层次的师资人才队伍。

     (四)健全建设学习型党组织的制度。建立健全党组织集体学习制度,领导班子要定期务虚,每季度集体学习不少于1次。建立健全常态化、多样化的培训制度。认真实施党员培训计划,到2013年把基层党员轮训一遍。科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训。在农村干部中实施“基层干部素质提升工程”。县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时。建立健全调查研究制度,省部级领导干部到基层调研每年不少于30天,市、县级领导干部不少于60天,领导干部每年要撰写1至2篇调研报告。建立健全党员个人自学制度,激发个人自学的内在动力。积极探索学分制管理模式,研究制定《安徽省干部教育培训学分制考核管理实施办法(试行)》。建立健全“述学、评学、考学”制度,把建设学习型党组织纳入党建工作考核、文明单位评比内容,针对不同类型的党组织,设立相应的考核标准;制定学习考核的具体办法,把学习情况作为领导干部考核的重要内容,把理论素养、学习态度和学习能力作为领导干部选拔任用的重要依据,形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度,通过集体交流、媒体宣传、内参反映、成果推介等多种形式,促进学习教育成果更多地运用到党委政府的决策中。

    五、加强对建设学习型党组织的领导

     (一)加强领导,明确责任。各级党委(党组)要把建设学习型党组织摆在突出位置,列入重要议事日程,作出专门部署,明确工作责任。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门要在党委统一领导下,密切配合,抓好学习型党组织建设工作。各级党委(党组)主要负责人是建设学习型党组织的第一责任人,对建设学习型党组织工作负总责。宣传部门负责建设学习型党组织的牵头协调,同时把握正确导向,营造浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。

     (二)突出重点,加强基层。在建设学习型党组织过程中,各级党委(党组)要抓住领导干部和基层党组织两个重点,坚持以点带面、整体推进。领导机关要率先垂范,带头学习。领导干部要以身作则,切实减少应酬,把更多的时间和精力放在学习上。鼓励领导干部利用媒体、网络展示个人的学习成果,接受社会各界的监督,做建设学习型党组织的积极倡导者、精心组织者和大力推动者。要充分调动企业、农村、机关、学校、部队、社区等基层党组织的积极性,支持其开展各种形式的创建学习型党组织活动。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中的党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习,努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。要加大对基层党组织学习的投入,积极为党员学习教育创造良好条件。
 
     (三)注重结合,务求实效。要立足实际,着力在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫,把建设学习型党组织同研究解决改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来,同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来,当前,特别要注意同巩固我省应对国际金融危机成果、保持经济平稳较快发展结合起来,提出化解矛盾、解决问题的措施和方法。要着力在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫,把建设学习型党组织同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来,同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要着力在提高党员干部的思想政治素质上下功夫,把建设学习型党组织同深入学习沈浩精神结合起来,引导广大党员干部坚定理想信念,加强党性锻炼和党性修养,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,讲党性、重品行、作表率。

     (四)分类指导,严格督查。各级党委(党组)要认真总结经验,深入把握规律,针对不同类型党组织和领导班子实际,实行分类指导和督查,扎实推动学习型党组织建设。要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点,分别提出相应的任务和要求,有针对性地加强指导,及时发现存在的问题和不足,提出改进意见和措施。按照注重导向性、知识性、可读性的要求,定期推荐反映新思想、新知识、新经验的图书。党委组织、宣传部门每年对下级党组织学习情况进行督促检查,了解学习情况,提出加强和改进要求。省直工委、省委教育工委、省国资委党委要对省直机关、全省教育系统、省属企业学习型党组织建设情况进行督促检查。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。

     (五)宣传引导,营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、门户网站、局域网等的积极作用,宣传建设学习型党组织的重大意义、基本要求和重要举措,各地各部门推进学习型党组织建设的好思路、好经验和好做法,以及建设学习型党组织的实际效果。要注意从各行各业,特别是基层一线和普通党员中发现先进典型,不断扩大先进典型的影响力和带动力,形成良好的舆论导向和社会氛围。

    各地、各部门党委(党组)要根据本实施意见精神,结合实际,制定具体实施方案,并认真组织实施。

 
 

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