程艺在第18次全省高校党建暨2011年度高教工作会议上的讲话(1)

                                  围绕中心抓党建 抓好党建促发展 全面推动全省高等教育事业再上新台阶

                                        －－在第18次全省高校党建暨2011年度高教工作会议上的讲话

                                                     省委教育工委书记、省教育厅厅长  程艺

                                                                 (2011年2月23日)

 

同志们：

        第18次全省高校党建暨2011年度高教工作会议是在“十二五”开局之年和省教育规划纲要启动实施之年召开的一次重要会议。省委副书记、省政协主席王明方，副省长谢广祥亲自出席会议，代表省委、省政府，分别发表了重要讲话。我们要认真抓好贯彻落实。

        中央和省委、省政府始终坚持包括高等教育在内的教育优先发展战略地位不动摇。2月21日下午，中共中央政治局就优先发展教育、建设人力资源强国问题进行第二十六次集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，面向未来，我们一定要增强紧迫感和责任感，坚持把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。

        胡锦涛总书记就做好当前教育改革和发展工作提出4点意见。第一，着力提高人才培养水平，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一，强化能力培养，创新人才培养模式，注重培育学生的主动精神和创造性思维。第二，着力深化教育体制改革，加快形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的教育体制机制。第三，着力推进教育内涵式发展，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，促进城乡、区域教育协调发展，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。第四，着力建设高素质教师队伍，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师综合素质和业务水平，在全社会倡导和形成尊师重教良好氛围。广大教师要学为人师、行为世范、教书育人，当好学生健康成长的指导者和引路人。

        中央和省委、省政府的高度重视和关心，是对教育工作的殷切期盼；中央和省领导的重要指示和讲话，是我们全面推进教育改革发展的重要指引。我们要认真学习领会，紧密结合实际，全面贯彻执行。下面，根据两位省领导的讲话精神，我代表省委教育工委、省教育厅，就2010年高校党建及高等教育改革发展情况进行总结，部署2011年的工作，并对会议进行总结。

        一、关于2010年工作的回顾

        2010年，是安徽教育发展历史上极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，这一年，我们全面贯彻党的教育方针，在实践中深入贯彻落实科学发展观，开展创先争优活动，高校党的建设不断得到加强和改进，办学治校能力进一步提升。这一年，我们坚持以改革促发展，坚持以人为本，坚持遵循教育规律，顺利完成了“十一五”发展目标，取得了事业发展新成就。这一年，我们胜利召开了新世纪以来的第一次全省教育工作会议，描绘了未来十年我省教育改革和发展的宏伟蓝图，开启了由教育大省迈向教育强省，由人力资源大省迈向人力资源强省的新征程。

        (一)高校创先争优活动深入开展，基层党组织和广大党员立足本职、建功立业。省委教育工委制定了省属高校深入开展创先争优活动实施方案，特别是针对学生党员，作出了具体部署，提出了明确要求。全省各高校基层党组织和广大党员迅速行动，坚持把创先争优活动与各项工作紧密结合，把创先争优活动内化为高校改革发展稳定的强大动力，全面推进创先争优活动。高校创先争优活动指导思想明确、领导责任到位、活动主题鲜明、运用典型引路、创争氛围浓厚，取得了显著成绩，涌现出了安徽师范大学房玫教授、安徽农业大学胡承霖教授等一批在全国都有影响力的先进典型，得到了省委的充分肯定。

        (二)高校领导干部建设常抓不懈，领导班子的办学治校能力不断提高。全年省属高校共调整配备校级领导干部22人，其中提拔11人，为5所省属高校配备了7名党委书记、校(院)长正职。此外，另有8所省属高校行政副职职位参加了全省副厅级干部公推公选。加大了干部监督考核工作力度，首次在高校开展了干部选拔任用工作的“一报告两评议”和党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查的试点。探索和改进了干部教育培训的方式方法，首次举办了安徽省高等教育改革与发展赴美培训班。开展了对省属高校领导班子后备干部的集中调整工作，省委教育工委、省委组织部共同制定了《2010?2020年安徽省高等学校领导班子后备干部队伍建设规划》，加强了后备干部队伍建设。

        (三)高校党建工作机制逐步完善，基层党组织创造力，凝聚力、战斗力进一步增强。认真学习新修订的《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，充分发挥高校党委的领导核心作用，基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全省高校党建工作科学化水平不断提高，为高等教育持续健康发展提供了坚强保障。印发了《中国共产党安徽省省属普通高等学校代表大会常任制实施办法(试行)》，指导6所高校召开党代会常任制年会，明确首次召开党代会的2所高校试行党代会常任制，积极探索党代表公推直选办法。会同省委组织部，开展了3项高校党建工作专题调研，研究探索做好新形势下高校党建工作的新思路、新举措。

        (四)高等教育强省建设全面启动，未来十年高等教育改革发展宏伟蓝图绘就。去年4月，《关于建设高等教育强省的若干意见》先后通过省政府常务会议和省委常委会议审议，正式印发实施。省教育厅制定了任务分解方案，与安徽日报社共同开展了建设高等教育强省专版宣传活动，并积极协调财政等有关部门，落实经费投入等方面政策措施。省教育规划纲要进一步明确了建设高等教育强省的发展任务，提出了优化高等教育结构、健全高等学校分类指导体系、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力等任务。

        (五)高等教育“双百工程”如期完成，“质量工程”建设不断推进。完成了2所本科院校的更名工作，新建5所高职高专学校，5所高职入选国家100所骨干高职院校。高考录取率实现历史性突破，达67.3％，比上年提高9.4个百分点。截至去年底，我省有普通高校100所，各级各类在校生达155万人，高等教育毛入学率达24.3％，实现了“十一五”确定的高等教育“双百工程”目标。不断健全国家、省和高校三级“质量工程”体系，全省高校获得国家级质量工程项目50项，106个单位的2037项省级质量工程项目经省教育厅批准立项建设，各高校校级质量工程建设进一步加强。不断优化高等教育专业结构，全省理工科及应用型学科招生计划所占比重，本科为56.4％，高职(专科)为64.9％，均比上年有所提高。继续加强学位建设和研究生教育，去年新增32个专业硕士学位授权点，增幅居于全国各省市前列；8所高校的25个一级学科博士点通过省级初审，18个单位的97个一级学科硕士点通过省级审核，正待国务院学位委审批。此外，我省启动实施了专业硕士学位研究生教育综合改革试点，深入推进研究生“千人培养计划”和研究生教育创新计划，扩大专业硕士学位研究生招生，研究生培养质量稳步提高。

        (六)优化教育结构，强化特色办学，有力地推动了全省高等教育全面协调发展。逐步形成以国际国内一流高校和一流学科领域为龙头，以专业性、行业性、综合性强的高校或学科为骨干，以主要培养应用型、技能型人才的高校或学科为基础的高等教育结构体系，优化各类人才培养结构。推进高校合作联盟建设，指导成立了高等医学教育合作委员会、市属高职院校合作委员会、教师教育合作委员会和省属高校工作咨询委员会，继续加强“应用型本科高校合作联盟”和“示范高职院校合作委员会”工作。引导各类高校更加注重多元化发展和特色化办学，克服同质化倾向，在不同方向、不同领域办出特色，争创一流。积极开展分类管理和应用型高等教育改革探索，高等学校分类管理和应用型人才培养模式改革2个项目已正式被列入国家教育体制改革试点项目。此外，省教育厅不断加大对皖北地区高校的支持力度，继续在质量工程实施、专业设置等方面实行倾斜政策，督促省内重点高校落实与皖北高校对口支援合作协议，皖北高校省级质量工程立项数和新增专业数量均超过全省同类高校平均水平。

　    　(七)围绕中心、服务大局，高校科学研究水平和服务社会能力显著提高。2010年，我省高校共有三项成果入选由科技部主持评选的“2010年中国科学十大进展”，一项成果入选中科院、工程院主持评选的“2010年中国十大科技进展”，尤其是作为地方高校的安徽医科大学的一项成果入选“2010年中国科学十大进展”开地方高校之先河，更显弥足珍贵。全省高校共获得2项国家自然科学二等奖和1项国家技术发明二等奖，18所高校共获得81项省科学技术奖，全年高校专利申请和授权数分别为981件(其中发明专利占62.3％)和503件。国家自然科学、社会科学两大基金项目，全省高校共获得641项，科研经费2.32亿元，是获得项目数和经费数最多，覆盖面最广的一年。科研创新平台建设再获新突破，全省高校已累计建立了86个省部级以上重点实验室、51个省部级以上工程研究中心、25个省级实验室和23个人文社科重点研究基地。分别举办了第四届皖北地区(宿州)产学研合作对接会和第二届皖江城市带承接产业转移示范区产学研对接会，出台了《关于进一步推进企业产学研联合工作的意见》，选派了第三批共404名科技特派员，并组织了百名专家和博士生深入企业，高校与企业合作共建起一批研发平台和产学研战略联盟。我省高校产学研活动开展情况受到了《光明日报》等中央新闻媒体的关注和报道。一些高校在动漫技术、创意产业等领域取得了初步成果，直接服务了文化强省建设。合肥国家大学科技园等3家单位被教育部、科技部认定为全国首批高校学生科技创业实习基地。

　    　(八)坚持以人为本，高校毕业生就业和学生资助工作取得新的成绩。全省高校毕业生就业工作适应新形势、把握新情况，继续推动各项就业政策的落实，保持了就业形势的整体稳定。省教育厅与省人力资源社会保障厅在全国首创联动机制，将高校毕业生就业工作纳入了全省大就业范畴，充分挖潜各自潜能，整合力量，形成合力，取得了“1+1>2”的显著效果。各高校大力开展毕业生创业教育和培训，引导毕业生面向基层就业，毕业生就业创业能力明显提高。2010年，全省普通高校毕业生初次就业率达89.8％，高于全国平均水平，基层就业人数较往年也有了新的提高。高校家庭经济困难学生资助工作“提标、扩面、增容”有关政策全面落实，资助政策体系进一步完善，我省荣获“全国高校学生资助工作先进单位”称号。高校助学贷款稳步推进，贷款人数和贷款金额大幅度增长。此外，各高校还积极关注家庭经济困难学生的学习和生活，切实做好校内奖助学金、特困补助、学费减免和勤工助学等各项资助工作。

　    　(九)积极推进高校人事工作创新，高校人才和教师队伍整体水平不断提高。组织直属高校全面实行岗位设置管理制度，率先在省属事业单位实现了教职员工由身份管理向岗位管理的转变，受到了省委、省政府的充分肯定。积极组织高校实施国家“千人计划”和省“百人计划”，安徽大学引进的1名海外高层次人才顺利入选国家“千人计划”，实现了省属高校国家“千人计划”零的突破。8所高校19人申报省“百人计划”，占全省的近l／3。深入推进高校博士后工程，在14所高校设置第二批博士后岗位100个，并加大人选招聘工作力度。组织开展了省学术和技术带头人及备人选遴选工作，全省高校共有45人成为省学术技术带头人、52人成为后备人选，分别占全省的45％和52％。实施高校优秀青年人才基金项目和高职高专专业带头人培养计划，一大批青年人才脱颖而出。进一步加强高校教师培训和资格认定工作，继续深化高校职称评审改革，完善人才评价激励机制。省教育厅分别在省委、省政府召开的全省人才工作会议和省政府召开的全省专业技术人才工作会议上作典型交流。

　    　(十)大学生思想政治教育工作取得新成效，高校继续保持和谐稳定良好局面。召开了全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议，针对新情况新形势，对进一步加强和改进大学生思想政治教育工作进行再研究、再部署。强化理论武装，大力推进高校校园文化建设，在加强社会主义核心价值体系建设上取得了新进展。坚持发挥思想政治理论课教学主渠道作用，启动实施高等学校思想政治理论课建设工程。继续加强思想政治理论课教师队伍和辅导员队伍建设，遴选18名骨干教师参加教育部组织的研修培训，选派253名学员参加2010年全省哲学社会科学教学科研骨干研修。加强高校精神文明创建工作，推荐先进高校参加第九届“省级文明单位”评选。全省高校继续保持和谐稳定，全年实现“四个明显加强”、“三个明显下降”、“三个明显提高”，各级党委政府对学校安全工作的重视程度和工作要求明显提高，广大师生思想道德水平和安全防范意识明显提高，学校安全稳定工作的综合治理能力明显提高。

        此外，去年我省高校的国际合作交流和党风廉政建设等工作也取得了显著成绩。高校国际交流合作继续保持蓬勃开展的良好势头，我省与德国下萨克森州在高等教育应用型人才培养方面的合作进一步深化，在合肥学院试办了德国应用科学学院。高校外国专家和外籍教师聘请和管理工作进一步规范，汉语国际推广工作进一步加强。全省高校全面落实党风廉政建设责任制，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展，有关情况将在全省教育系统党风廉政建设工作会议上作全面总结和部署。

        同志们，过去一年的高校党建和高等教育工作成绩令人振奋，实现了“十一五”的完美收官。“十一五”时期，是我省高等教育改革发展最好、最快的时期，为安徽加速崛起作出了历史性的贡献。对此，明方副书记和广祥副省长在讲话中已经给予了高度评价。五年的奋斗历程使我们深深体会到，只有坚持社会主义办学方向，坚决贯彻落实党中央、国务院关于高校党的建设和高等教育改革发展的有关精神，才能促进教育事业科学发展；只有紧密围绕省委、省政府确定的全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略决策，才能推动教育事业跨越发展；只有结合安徽实际，艰苦奋斗办学校、一心一意谋发展，不懈怠、不气馁、不抱怨，才能激发教育事业创新发展；只有坚持遵循教育规律，不折腾、不盲从、不自闭，才能坚持教育事业特色发展；只有牢记党的宗旨，坚持以人为本，坚持党的群众路线，才能保持教育事业和谐发展。我们要继续改革创新，艰苦奋斗，深入推进高等教育强省建设，谱写我省高等教育科学发展的新篇章。